当前位置: 政策公开 > 政策详情

政策详情

市委办公室 市政府办公室 印发《关于促进就业脱贫攻坚的 实施方案》的通知

发布时间:2018-05-10

各县区委、人民政府,市委各部委,市各委办局,市各直属单位,驻连部省属单位:

《关于促进就业脱贫攻坚的实施方案》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻执行。

 

 

中共连云港市委办公室

连云港市人民政府办公室

2018424


 

关于促进就业脱贫攻坚的实施方案

 

为贯彻落实中央和省市对脱贫攻坚的新要求新部署,把就业扶贫作为工作的重中之重,着力解决就业岗位与贫困劳动力信息不对称、岗位需求与贫困劳动力能力不匹配等问题,主动作为,上门服务,发挥就业扶贫主渠道作用,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央打赢脱贫攻坚战决策部署和省、市党委政府实施脱贫致富奔小康工程要求,锁定全市一般贫困户这一重点群体,强化就业扶贫帮扶措施,采取更加扎实的工作,通过一人就业、一户脱贫,确保高质量完成脱贫致富奔小康工作,为推动实现我市高质发展、后发先至奋斗目标打下坚实的基础。

(二)主要目标

2018年,对有就业愿望的农村低收入户劳动力就业帮扶达90%,对有培训愿望的培训率100%;到2019年底,对有就业愿望的农村低收入户劳动力就业帮扶100%,对有培训愿望的培训率100%;到2020年底,巩固提高就业扶贫成效,查漏补缺,稳定提高,确保一人不少、一户不落全面完成就业扶贫任务。

二、具体措施

(一)摸清就业扶贫底数。各级扶贫办提供全市农村低收入户劳动力基础数据;各级人社部门在此基础上开展核查,重点摸清劳动能力、劳动愿望、培训意向以及少部分人员的创业愿望等,确定就业扶贫的对象人数和详细名册,同时做好有就业愿望的农村低收入户劳动力就业登记,办理《就业创业证》,作为享受各项就业扶贫政策的有效凭证。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

(二)落实就业扶贫政策。人社部门牵头梳理现有农村低收入户劳动力就业扶持政策,将农村低收入户劳动力纳入就业困难人员援助范围,享受同等就业创业帮扶政策。社会保险补贴:对企业招用农村低收入户劳动力就业、签订劳动合同并及时足额缴纳社会保险的,按其为所招用人员实际缴纳的社会保险费,对单位缴费部分给予不超过3年的全额补贴(对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休)。公益性岗位补贴:对按规定开发公益性岗位的单位吸纳农村低收入户劳动力就业的,市区按照执行最低工资标准的50%给予每人不超过3年的公益性岗位补贴(对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休)。县区根据实际情况确定补贴金额。技能培训补贴:对农村低收入户劳动力参加技能培训的,取得重点群体免费职业培训目录所列专项能力证书或职业资格(等级)证书,并在6个月内实现就业的,按标准给予全额免费职业培训补贴。免费职业教育:农村低收入户劳动力子女初中毕业后到职业院校继续学习,可享受3年免学费,还可同时享受每年2000元的助学金。扶贫小额信贷利息补贴:对于建档立卡低收入农户享受的单户额度不超过5万元的扶贫小额信贷,能够按期归还的,享受全额贴息。吸纳就业补贴:对当年新增的企业吸纳未脱贫农村低收入户劳动力就业,且稳定就业超过6个月以上并及时足额缴纳社会保险的,按照1000/人的标准给予企业吸纳就业一次性奖补,所需资金从市级扶贫专项资金中列支,县区相应安排配套奖补。(责任单位:市人社局、市扶贫办、市财政局、人民银行市中心支行、连云港银监分局)

(三)送信息下乡活动。人社部门依托各级人力资源市场,采集企业用工岗位信息,重点征集无学历要求、无年龄性别要求以及劳动时间相对灵活等适合农村低收入户劳动力就业岗位,定期由乡镇、村人社服务平台和扶贫工作站(室)张贴宣传,并向农村低收入户劳动力推送,信息推送每人每年不少于3次。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

(四)送招聘下乡活动。各级人社部门针对我市石梁河、沂河淌重点扶贫片区以及农村贫困人口相对集中乡镇,利用农村赶集、农忙等人员相对集中时间,每月组织企业不少于1次下乡流动招聘会,企业以劳动密集型、贴近乡镇工业园区为主。各乡镇、村人社服务平台和扶贫工作站(室)要积极组织好农村低收入户劳动力参会应聘工作。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

(五)送技能下乡活动。坚持扶贫与扶智相结合,组织实施农村低收入户劳动力免费职业技能培训。结合农村低收入户劳动力的年龄结构、性别差异、文化程度以及就业培训愿望,协调培训机构开展不同类型的职业技能培训。加大培训课程设置,并统一编制培训菜单,通过乡镇人社服务平台,定期向农村低收入户劳动力精准推送。结合送岗位下乡活动,每月组织培训机构不少于1次进乡村咨询报名活动。培训机构应把职业指导、塑造积极就业观念课程纳入教学内容,帮助农村低收入户劳动力转变就业观念。通过技工院校加大对低收入农户家庭子女招生力度,优先安排低收入农户家庭子女入学,落实好每人每年2200元的学费减免政策。(责任单位:市人社局)

(六)加大公益性岗位开发。各级人社部门开发一批物业保洁、保安、保绿等公益性岗位,优先安排就业困难的农村低收入户劳动力就业。各级扶贫办牵头协调在经济薄弱村购买开发乡村保洁公益性岗位,主要解决无法离开家,劳动能力明显不足,只能就近就业,对收入要求不高的农村低收入户劳动力就地托底就业。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

(七)加大创业带动就业。各级人社和科技部门发挥主导作用,重点引导创业者带动农村低收入户劳动力就业。各级各类享受政府补贴的众创空间、创业项目要拿出一定的岗位用于吸纳农村低收入户劳动力就业。对吸纳农村低收入户劳动力就业的企业在创业担保贷款发放及贴息、创业示范基地入驻、水电租金减免等方面优先给予支持。鼓励农村外出务工人员返乡创业,为就近吸纳农村低收入户劳动力就业提供更多的岗位。各级农委对有创业意愿的农村低收入户劳动力加大农业种养殖项目的推介,在项目辅导、技术支持、资金扶持、市场销售等环节给予重点帮扶。(责任单位:市人社局、市科技局、市财政局、人民银行市中心支行、市农委)

(八)做好残疾人就业扶贫。各级扶贫办负责全市农村低收入户残疾劳动力基础信息登记核实工作,并向各级残联提供有关数据。各级残联牵头对农村低收入户残疾适龄劳动人口情况进行调查核实,搞清残疾类别、残疾等级以及劳动能力等级等关键信息,根据残疾人就业的岗位特殊性,制定农村低收入户残疾劳动力就业扶贫方案,在残疾人康复、残疾用具辅具、残疾人就业技能培训、就业岗位推荐等方面分类帮扶、因人施策。对身体残疾没有进行残疾认证的要主动为其办理,并纳入残疾人就业康复保障范围。人社部门配合残联做好残疾人就业工作。(责任单位:市残联、市扶贫办、市人社局)

(九)发动社会力量参与就业扶贫。市就业创业联席会议成员单位定期召开会议,充分发挥市经信委、市科技局、市工商联、市总工会、市妇联、团市委等作用,密切联系企业家做好企业扶贫就业岗位开发工作。鼓励农村能人大户带动农村低收入户劳动力开展一些朝发夕至” “当天见钱灵活就业,增加现金收入。(责任单位:市人社局、市经信委、市科技局、市工商联、市总工会、市妇联、团市委)

(十)营造就业扶贫良好氛围。各级人社部门、扶贫办定期向党委政府报告就业扶贫工作最新进展情况,及时将成功经验和有效做法总结推广。通过电视、报纸、网络等媒体平台加大就业扶贫政策宣传,公布任务措施,以准确的数字、扎实的工作和有效的实例,向全市人民展现市委市政府就业扶贫的决心和成效。(责任单位:市人社局、市扶贫办)

三、加强组织领导

(一)加大责任落实力度。就业扶贫工作是当前直至2020年脱贫攻坚工作的一个主渠道,各县(区)党委政府要切实担负起主体责任,思想上高度重视,把一人就业、一户脱贫摆在扶贫工作的重中之重,认真谋划。人社、扶贫部门牵头,各有关部门单位根据责任分工,共同抓好农村低收入户劳动力就业扶贫工作。

(二)加大督查考核力度。市人社局会同市扶贫办采取重点扶贫片区分组方式,加强对县区就业扶贫工作的日常督查,督查结果定期通报各级党委政府。把就业扶贫工作纳入对县区年度考核指标,制定工作考核办法,加大考核力度。

(三)用好用足就业扶贫资金。要用好用足惠及农村低收入户劳动力就业的职业培训、创业贷款、社保补贴、公益性岗位等补助资金,加大政策落实力度。财政部门要优先安排农村低收入户劳动力政策扶持资金,并及时拨付配套资金。建立就业扶贫资金公示公告制度,资金使用阳光透明,自觉接受社会监督。对套取挤占挪用资金等违法违纪问题严肃查处。

(四)加大就业扶贫队伍建设。各县区要加强乡镇、村人社服务平台和扶贫工作站(室)人员培训,确保乡镇、村就业扶贫都有专人负责,并能第一时间对农村低收入户劳动力提供职业指导、岗位和技能信息推送、创业服务和政策宣传等各项服务。